【中美解碼】中美關係今後好與壞 貿協執行機制是關鍵

中美今日（30日）起在北京展開可能是最後階段的貿易談判，雙方能否解決關稅及執行機制等分歧，不僅牽引已導致中美經濟損失數以十億計美元的貿易戰能否結束，還可能決定兩國關係未來幾年的走向。

據白宮此前公布，本輪談判將聚焦7大議題，包括知識產權、強制技術轉讓、非關稅壁壘、農業、服務、採購和執行機制。路透社報道稱，有美國官員私下表示，協議的執行機制及取消關稅的時間表是雙方分歧所在。

協議執行機制　處理兩國歧異新方法

曾擔任美國助理貿易代表、在中國工作超過30年的中國美國商會主席夏尊恩（Timothy Stratford）認為，有效的執行機制將會是協議的關鍵，「協議毋須改造中國經濟，但的確需要提出處理兩國歧異的新方法。」夏尊恩表示：「這極為重要。我們有了一個特別的機會之窗，未來美中關係有很大程度將決定於此。」

美國財長姆欽（Steven Mnuchin）曾透露，雙方已同意成立新的執行辦公室，藉以監督協議的執行。不過，外界對於協議執行機制的可持續性似乎不太樂觀，憂慮如協議附帶關稅機制，恐令中美緊張關係很快又會回到原點，且不能透過談判降溫。

協議附帶關稅機制　專家：長久不了

有美國官員稱，已經對中國多年來在年度經濟對話中的拖延戰術感到失望，他們堅持要求貿易協議必須要有懲罰機制。美國貿易代表萊特希澤（Robert Lighthizer）此前亦稱，需要在未來數年繼續保持對華加徵關稅的威脅，以確保協議得到執行。

但貿易專家認為，任何這樣的機制都會是脆弱的。原因之一是對於已因貿易戰而感到厭煩的企業和市場來講，這意味持續的不確定性。

他們還認為，如果華盛頓方面在幾周後或數月後重新實施對華加徵關稅，可能會招來報復，導致協議破裂。中國有可能透過世貿組織（WTO）等，說美國沒有兌現承諾。

一旦如此，雙方又會回到原點，而這一次卻沒有談判這個讓爭端降溫的辦法。一位了解貿易談判情況的消息人士表示，只要協議附帶關稅機制，就長久不了。如果美國觸發了該機制，北京不大可能再與特朗普政府回到談判桌。

倘美再對華徵稅　京恐拒絕回談判桌

不過，中國的貿易顧問似乎更有信心貿易協議不會很快崩潰，原因是雙方在政治上都有需要，尤其是美國總統特朗普希望緩和局勢、爭取連任。

北京大學中美關係專家王東表示，如果協議失敗，雙方要重新談判在政治上會存在困難。「我的意思不是說中國會徹底拒絕未來與特朗普政府的談判，而是至少需要一些時間才會建立起談判的動力。」